11月6日,，西安市人民政府發(fā)布《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2023—2030年）的通知》。
規(guī)劃主要任務(wù)中指出,，要加大清潔采暖工作力度,。2023年起，新建居民住宅,、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖,。持續(xù)推進用戶側(cè)建筑能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造,。
調(diào)整城市供熱模式,。近期可充分利用西安市周邊鄰近的熱電企業(yè)供熱能力，提升西安市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積,，遠期可考慮銅川市等地區(qū)的電廠供熱,，遠距離供熱補給西安市用熱需求。啟動銅川市向西安市供熱的引熱管網(wǎng)項目建設(shè),，2025年10月底前建成,。加快垃圾焚燒廠余熱供熱改造，2025年10月底前,，周邊配套供熱管網(wǎng)建設(shè)到位且周邊有集中用熱需要的生活垃圾焚燒廠,，可作為周邊區(qū)域供熱的熱源之一。大力發(fā)展地?zé)崮?、儲能式電鍋爐,、污水源熱泵、空氣源熱泵和分布式供熱等清潔取暖方式,?！笆逦濉逼陂g，建成區(qū)現(xiàn)有供熱面積逐步增加清潔能源供熱和遠距離輸送供熱比重,。
持續(xù)加強散煤治理工作,，持續(xù)實施補貼激勵，確保補貼資金及時足額發(fā)放,。建立散煤治理財政資金長效運行補貼制度,，優(yōu)化電價、氣價補貼方式。2025年底前,，平原地區(qū)清潔取暖率穩(wěn)定達到98%,。防止已經(jīng)完成清潔取暖改造的用戶發(fā)生生物質(zhì)或散煤復(fù)燒問題。2030年底前,，平原地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖,。
暫不具備清潔取暖改造條件的山區(qū)，試點推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具,、太陽能+電,、生物質(zhì)+專用爐具等取暖模式過渡。對暫未實施清潔取暖的地區(qū),，持續(xù)開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動,，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合強制性國家標準要求。
完善鼓勵機制,。強化財政資金引導(dǎo)作用,，落實并完善清潔取暖、提標改造,、新能源更新等激勵政策,。
原文如下：
西安市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2023—2030年）
為深入貫徹落實黨的二十大提出“深入推進環(huán)境污染防治，堅持精準治污,、科學(xué)治污,、依法治污，持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污染物協(xié)同控制,，基本消除重污染天氣”要求,，推進西安市PM2.5和O3污染協(xié)同控制，逐步實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求,，結(jié)合西安市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、能源發(fā)展規(guī)劃和《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》,，制定本規(guī)劃。
一,、規(guī)劃總則與目標
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅持新發(fā)展理念,，堅持全民共治,、源頭防治、標本兼治,，以實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標以及保護人體健康為目標,，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，以精治為手段,、共治為基礎(chǔ),、法治為保障,，以PM2.5和O3協(xié)同防治為重點,，推動西安市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準,，促進全市經(jīng)濟,、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
——以人為本,，綠色發(fā)展,。以大氣污染防治作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，強化綠色發(fā)展的剛性約束,，改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。根據(jù)西安市資源環(huán)境承載力，控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，加快落后產(chǎn)能和工藝淘汰,，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,，推動綠色生產(chǎn)和綠色生活方式形成，用環(huán)保倒逼機制促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,。
——質(zhì)量為綱，精準施策,。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，科學(xué)化、定量化分析大氣污染過程,，識別對空氣質(zhì)量影響較大的污染物和污染源,，制定系統(tǒng)化治理方案，統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制,。加強重點行業(yè),、重點污染物減排，提出精細化,、定量化治理要求,，按照行業(yè)特性,、企業(yè)特性、工藝特性,、排污特性分類制定減排方案,；對城市移動源、揚塵源,、生活面源,、燃煤源等采取綜合性措施，加大治理力度,、減少污染物排放,。在重污染季節(jié)采取針對性的管理措施，降低污染負荷,。
——依法推進,，長效治理。堅持激勵和約束并舉,，以排污許可制度為核心,，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長效機制。嚴格按照法律法規(guī),、政策標準推進企業(yè)提標改造,，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,。加強信息公開,，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動社會各方面力量參與大氣污染治理,，構(gòu)建政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、公眾參與的全社會大氣污染治理格局,。
——部門協(xié)同,，區(qū)域聯(lián)動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確相關(guān)職能部門大氣污染治理職責(zé),，理順工作機制，督促落實并嚴格量化考核,。加強西安市與周邊地區(qū)大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合,，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善和經(jīng)濟綠色發(fā)展。
（三）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為西安市全域,。
（四）規(guī)劃期限
規(guī)劃基準年為2022年,，規(guī)劃期限為2023—2030年，其中2025年為近期規(guī)劃年,，2027年為中期規(guī)劃年,，2030年為遠期規(guī)劃年,。
（五）規(guī)劃目標
根據(jù)《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》《西安市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027年）》和《城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制技術(shù)指南》相關(guān)要求，結(jié)合西安市實際情況,，分階段制定空氣質(zhì)量目標：
“十四五”期間（2021年—2025年）：2023年,，PM2.5年平均濃度不超過47微克每立方米；2025年,，PM2.5年平均濃度不超過41微克每立方米,，空氣質(zhì)量較“十三五”末有所改善。
“十五五”期間（2026年—2030年）：2027年,，PM2.5年平均濃度不超過39微克每立方米,；2030年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，六項主要污染物濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準,。具體指標見表1。
表1西安市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃指標（單位：μg/m3,，CO：mg/m3）
二、大氣污染防治形勢分析
（一）空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析,。2022年,，西安市空氣質(zhì)量六項主要污染物濃度PM10、PM2.5,、CO,、O3-8h、SO2和NO2年均濃度值分別為87微克每立方米,、52微克每立方米,、1.4毫克每立方米、178微克每立方米,、7微克每立方米和38微克每立方米,。其中，SO2,、NO2和CO濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準,。
（二）大氣污染成因分析。從2020—2021年P(guān)M2.5污染源解析結(jié)果看,，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物,，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質(zhì)燃燒源和燃煤源,，機動車源,、揚塵源和工業(yè)源的貢獻基本相當。從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看,，二次污染源的貢獻率除在夏季相對較低外,，其他季節(jié)均超過20%,，生物質(zhì)燃燒源和燃煤源貢獻在秋冬季突出，工業(yè)源和揚塵源貢獻在春夏季突出,，機動車源貢獻在夏秋季相對顯著,。從客觀因素來看，因關(guān)中盆地東西狹長,，西安市位于關(guān)中盆地中心位置,，在高濕、逆溫等不利氣象條件和區(qū)域傳輸影響下,，容易出現(xiàn)重污染天氣過程,。
（三）存在問題和挑戰(zhàn),。一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，西安市現(xiàn)有電廠燃煤耗煤總量占規(guī)上工業(yè)煤炭消費量基數(shù)較大。二是供熱模式不夠優(yōu)化,，目前西安市以燃氣鍋爐供熱為主，氮氧化物排放總量較大,，新能源供熱面積總體占比較低,，生物質(zhì)及散煤復(fù)燒問題依然存在。三是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,，西安市涉揮發(fā)性有機物排放的第二產(chǎn)業(yè)和涉氨排放的第一產(chǎn)業(yè)主要分布在城市東北部的上風(fēng)向,，其污染物排放對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較為顯著。四是移動源污染依然較為突出,，重型柴油貨車新能源替代進程較慢,，非道路移動機械監(jiān)管還存在不足，鐵路運輸量占比較低,，“公轉(zhuǎn)鐵”工作需加快推進,。五是道路和工地揚塵超標問題依然存在。六是工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃讲桓?，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型亟待加快。
三,、空氣質(zhì)量達標戰(zhàn)略
（一）總體戰(zhàn)略
以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心,，以環(huán)境空氣質(zhì)量達標為目標，深入踐行綠色發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以PM2.5與O3協(xié)同防控為主線，突出精準治污,、科學(xué)治污,、依法治污，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)，強化面源治理,，加強重污染應(yīng)對,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強基礎(chǔ)保障能力,，提升大氣污染精細化管控能力,。
（二）分階段戰(zhàn)略
1．2025年近期規(guī)劃年。全面深化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化工業(yè)布局,，分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理；加強機動車污染治理,，積極推行“國六”排放標準,，推進清潔能源汽車替代工作，加強非道路移動機械污染防治,；強化污染削峰措施,，嚴格控制城市揚塵污染，加強重污染天氣應(yīng)對,；加強揮發(fā)性有機物,、氮氧化物排放監(jiān)管；加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,，積極推行區(qū)域重點防治。在確保一氧化碳,、二氧化硫濃度穩(wěn)定達標的基礎(chǔ)上防止PM2.5濃度反彈,，確保PM10、NO2,、O3濃度持續(xù)下降,，全面完成“十四五”期間空氣質(zhì)量改善任務(wù)。
2．2027年中期規(guī)劃年,。鞏固和深化“十四五”期間綜合整治成效,，繼續(xù)全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,，分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理,，持續(xù)完善揚塵污染管控措施；推動能源和消費改革,，大力發(fā)展新能源汽車,，加快推動充換電網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，PM2.5與O3協(xié)同防控取得明顯成效,。
3．2030年遠期規(guī)劃年,。全面提升大氣污染治理能力和水平,，促進多污染物協(xié)同控制，不斷鞏固產(chǎn)業(yè),、能源,、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成果。不斷增強大氣污染防治精準測控水平,，加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項主要污染物濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準,。
四,、主要任務(wù)和治理措施
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動空間布局合理化
1．著力優(yōu)化城市生態(tài)空間布局,。根據(jù)國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制,，實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的剛性約束和政策引領(lǐng)作用，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，嚴格推動“三線一單”在規(guī)劃編制,、政策制定、環(huán)境準入,、園區(qū)管理,、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足,、擴散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局,，加強對高層建筑物的審批控制。將大氣污染治理融入國土空間規(guī)劃,，利用城市廊道打通“風(fēng)道”,，改善主城區(qū)及周邊組團的區(qū)域氣候環(huán)境。持續(xù)實施增綠擴綠工程,，完善城市綠道總體格局,，打造特色“品牌”綠道和個性城市公園，建設(shè)綠色宜居城市,。
2．加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快建設(shè)先進制造業(yè)強市，優(yōu)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，促進產(chǎn)業(yè)集聚和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局與大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求相適應(yīng)，嚴格落實國家和我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、“三線一單”,、規(guī)劃環(huán)評等要求，新改擴建化工,、石化,、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域和規(guī)劃環(huán)評要求,。
新建項目不再采用單一低溫等離子,、光氧化、光催化等治理技術(shù),，非水溶性VOCs廢氣不再采用單一噴淋吸收方式處理,。嚴格新改擴建涉氣重點行業(yè)績效評級限制條件，各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新改擴建涉氣重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)達到環(huán)?？冃級、績效引領(lǐng)性水平,，周至縣,、藍田縣應(yīng)達到環(huán)保績效B級及以上水平,。督促指導(dǎo)企業(yè)落實重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南要求,。
加快實施城市建成區(qū)高排放企業(yè)搬遷改造、搬遷入園或依法關(guān)閉,，明確時間表,，對逾期不按計劃實施的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。做優(yōu)培強龍頭骨干企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè),，鼓勵綠色環(huán)保企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)。
3．著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，進一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，開展傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治,，積極總結(jié)推廣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建管模式，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，搬遷入園一批、就地改造一批,、做優(yōu)做強一批中小企業(yè),，推動中小企業(yè)集聚化、高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際制定“一園一策”整治提升方案,，實施拉單掛賬式管理，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用集中供熱設(shè)施或清潔能源,，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中噴涂（鈑噴）中心建設(shè)，新建家具制造,、4S汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)集中噴涂（鈑噴）中心,。
4．分行業(yè)推進工業(yè)污染深度治理。提升重點行業(yè)企業(yè)工藝水平及污處設(shè)備凈化水平,，實現(xiàn)污染物源頭治理,、過程控制和末端治理。將污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度,，已達標企業(yè)鼓勵按照國內(nèi)外先進水平升級改造。加快完成工業(yè)涂裝,、橡膠制品制造,、包裝印刷、鑄造和磚瓦等重點行業(yè)和垃圾焚燒企業(yè)提標改造,；2025年底前實施獨立粉磨站超低排放改造,；持續(xù)推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
大力推進涉VOCs企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代和污染治理設(shè)施升級改造,，鼓勵企業(yè)積極進行源頭替代,，推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量、低反應(yīng)活性的原輔材料?，F(xiàn)有工業(yè)涂裝,、包裝印刷、汽車整車制造等重點涉VOCs行業(yè)企業(yè)要加快產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型,，制定工作計劃,，加大低VOCs含量原輔材料的源頭替代力度，提高水性,、高固體分,、無溶劑、粉末等低VOCs含量產(chǎn)品的比重,。深入開展重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃嵘ぷ鳎鸩教岣呖冃Х旨塀級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比,，推動重點行業(yè)頭部企業(yè),、排放大戶率先升級。2025年底前評定為環(huán)保績效最低等級水平的涉氣企業(yè),，由區(qū)縣政府,、開發(fā)區(qū)管委會依法依規(guī)處置。
（二）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，推進能源消費清潔化
1．推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,。調(diào)整優(yōu)化城市能源消費結(jié)構(gòu)，擴大清潔能源使用范圍,，嚴格實施煤炭消費減量替代,，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。繼續(xù)壓減燃煤電廠發(fā)電用煤量,，電廠主要污染物排放濃度執(zhí)行最嚴排放標準,，協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門進行電廠限產(chǎn)，同步開展燃煤電廠關(guān)停,、搬遷工作,。加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，提升外電輸入和電力供應(yīng)能力,。持續(xù)推進清潔能源替代工程，提高天然氣,、電力等清潔能源的消費比例,，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進程，推動非化石能源成為能源消費增量的主體,。推進散煤城鄉(xiāng)同步治理,，為無煤化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
到2025年,，全市煤炭消費總量較2020年下降30%以上,，電能在終端能源消費中的比重提高到27%以上。到2027年,，全市非化石能源占能源消費總量比重提高到25%,，可再生能源發(fā)電裝機占比提高到35%。2030年底前,，持續(xù)強化“碳達峰,、碳中和”硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費增長需求,。大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大清潔能源在工業(yè),、交通,、供暖等領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步提高清潔能源占能源消費總量的比重。
2．加大清潔采暖工作力度,。2023年起,，新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖,。持續(xù)推進用戶側(cè)建筑能效提升改造,、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。
調(diào)整城市供熱模式,。近期可充分利用西安市周邊鄰近的熱電企業(yè)供熱能力,，提升西安市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積，遠期可考慮銅川市等地區(qū)的電廠供熱,，遠距離供熱補給西安市用熱需求,。啟動銅川市向西安市供熱的引熱管網(wǎng)項目建設(shè)，2025年10月底前建成,。加快垃圾焚燒廠余熱供熱改造,，2025年10月底前，周邊配套供熱管網(wǎng)建設(shè)到位且周邊有集中用熱需要的生活垃圾焚燒廠,，可作為周邊區(qū)域供熱的熱源之一,。大力發(fā)展地?zé)崮堋δ苁诫婂仩t,、污水源熱泵,、空氣源熱泵和分布式供熱等清潔取暖方式?！笆逦濉逼陂g,，建成區(qū)現(xiàn)有供熱面積逐步增加清潔能源供熱和遠距離輸送供熱比重。
持續(xù)加強散煤治理工作,，持續(xù)實施補貼激勵,，確保補貼資金及時足額發(fā)放。建立散煤治理財政資金長效運行補貼制度,，優(yōu)化電價,、氣價補貼方式。2025年底前,，平原地區(qū)清潔取暖率穩(wěn)定達到98%,。防止已經(jīng)完成清潔取暖改造的用戶發(fā)生生物質(zhì)或散煤復(fù)燒問題。2030年底前,，平原地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖,。
暫不具備清潔取暖改造條件的山區(qū)，試點推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具,、太陽能+電,、生物質(zhì)+專用爐具等取暖模式過渡,。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，持續(xù)開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動,，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合強制性國家標準要求,。
3．擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。建立散煤禁燒長效監(jiān)管機制,，并納入網(wǎng)格化管理,。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，制定實施相關(guān)配套政策措施,，以城市建成區(qū)為重點,，向周邊具備條件的街道、社區(qū)延伸,，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。依法將除火力發(fā)電企業(yè)機組以外的平原區(qū)域劃定為Ⅲ類高污染燃料禁燃區(qū),。嚴格執(zhí)行禁燃區(qū)管控要求,，禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭及其制品等高污染燃料，全部由天然氣,、電等清潔能源替代,，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施,，已建成的應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改用天然氣,、液化石油氣、電或者其他清潔能源,。
（三）優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)移動源排放減量化
1．構(gòu)建綠色交通體系。加強城市交通規(guī)劃,、建設(shè)與管理,。結(jié)合城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃，加快軌道交通建設(shè),。優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,，加快公共交通建設(shè)，適時調(diào)整新增公交線路,，持續(xù)提升城市公共出行機動化分擔(dān)率,，降低私家車使用強度。推動共享單車,、共享車位發(fā)展,，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行,。繼續(xù)實施“緩堵保暢”工作,，強化全市重點路段,、重點時段的交通疏導(dǎo)力度。按照“應(yīng)建盡建”的原則,，全力推進“綠波帶”信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，提升道路通行效率,。
發(fā)展綠色貨運,，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)。不斷提高鐵路在大宗物資運輸中的比重,，推動重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè),。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫,，配套建設(shè)鐵路專用線,。提升重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸貨運比例，全市燃煤熱電企業(yè)及年大宗貨物運輸量在100萬噸以上的企業(yè),、物流園區(qū)的清潔運輸比例保持在80%以上,。研究制定高排放貨運車輛限行措施，擴大限行區(qū),，積極實施過境貨車繞行關(guān)中南,、北環(huán)線（外環(huán)高速）措施。做強陸港型國家物流樞紐,，推動中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展,，打造中歐班列（西安）集結(jié)中心。以創(chuàng)建國家第二批綠色貨運配送示范工程城市為契機,，創(chuàng)新城市配送機制體制,。建立以新能源車為主的城市配送模式，在繞城高速以外建立物流集中轉(zhuǎn)運點,，推進外地貨車與本地貨車或新能源車的轉(zhuǎn)運交接,。
加大新能源汽車推廣力度，控制燃油汽車保有量,。制定新能源車推廣應(yīng)用規(guī)劃,，以公交車、出租車,、物流配送車輛,、環(huán)衛(wèi)車等公共領(lǐng)域用車為突破口，加快推廣新能源車,。從2023年開始,，政府投資類項目、民生保障類項目,，要優(yōu)先使用新能源,、清潔能源車輛,。在鐵路集裝箱貨運站到主要物流園區(qū)之間，鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)使用電動（混動）貨車,，物流企業(yè)在主城區(qū)進行運輸活動采用新能源汽車,；在相對固定的運輸路徑之間，考慮引進電氣化公路試點,。制定公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點方案,，大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點推進新能源化,，每年新增或更新的公交車,、出租車（含網(wǎng)約車）、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（含垃圾清運車）中,，新能源或清潔能源車輛比例達到100%,；每年新增或更新的物流配送車輛中，新能源或清潔能源車輛比例不低于90%,，到2027年達到100%,。加快推動充換電網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，到2030年底前,，逐步建成布局合理,、便捷高效、覆蓋全市的新能源電動汽車充電網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通服務(wù)體系,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加大新能源車推廣政策支持力度,，通過購車補貼,，在依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位停放新能源汽車2小時以內(nèi)免費等措施，降低新能源車購買和使用成本,。
2．加強車輛環(huán)保管理,。加強新車環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行國家階段性機動車污染物排放標準,，鼓勵實施更嚴格的排放標準,。禁止不符合階段性排放標準的車輛銷售和注冊登記，全面實施隨車清單查驗制度,，禁止新增天然氣汽車,。
加快淘汰高污染排放車輛。嚴格實施《機動車強制報廢標準規(guī)定》,，淘汰到期的老舊汽車,、摩托車。通過經(jīng)濟補償?shù)确绞?，鼓勵和支持老舊車輛淘汰,。2025年底前,，全市淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，新能源和國六排放標準貨車保有量占比不低于50%,；完成渣土車和商混車清潔替代,。“十五五”期間,，嚴格按照中央,、我省柴油貨車污染治理有關(guān)要求實施柴油貨車淘汰任務(wù)，同時可通過激勵淘汰和以舊換新等措施削減柴油貨車保有量,。
加強在用車環(huán)保管理。建立機動車排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng),。大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)重型柴油車全部安裝遠程在線監(jiān)控系統(tǒng),。完善在用車定期排放檢驗制度，嚴禁不達標車輛上路行駛,。落實機動車檢測維修（I/M）制度,。強化交通與環(huán)保大數(shù)據(jù)融合，促進車輛注冊信息與環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫,、交通流量數(shù)據(jù)與車輛排放數(shù)據(jù)等信息共享,。
加大機動車排氣監(jiān)管。嚴查冒黑煙車輛和高排放車輛,，加大貨運,、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管,，實施多部門聯(lián)合懲戒,。完善超標車輛和被舉報冒黑煙車輛的跟蹤處理機制，強化機動車尾氣達標上路行駛,。落實外地貨車超標車輛處罰制度,，以及黑名單記錄制度。加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，推進檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營,，依法嚴肅查處違法的排放檢驗機構(gòu)。
3．加強油品儲運銷管理,。嚴格執(zhí)行汽柴油強制性國家標準,，加強對銷售領(lǐng)域成品油儲油庫和加油站油品的抽檢，嚴厲打擊非法存儲,、銷售不合格油品行為,，打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,，對不達標的油品追蹤溯源,，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè),。將施工機械使用燃油質(zhì)量情況納入工地管理和考核范圍，禁止向施工機械單位和個人銷售渣油和重油,。強化監(jiān)督管理,，確保儲油庫、加油站油氣回收裝置正常運行,，每年開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查,。
4．加強非道路移動機械污染防治。開展非道路移動源摸底調(diào)查,，建立非道路移動源大氣污染控制管理臺賬,，建設(shè)全市非道路移動機械信息共享平臺。制定高污染非道路移動機械污染治理和淘汰更新工作計劃,，從2023年開始,，政府投資類項目、民生保障類項目,，要優(yōu)先使用新能源,、清潔能源以及符合“雙三標準”的非道路移動機械，并在路權(quán),、時間方面出臺傾斜政策,。按照國家要求，分階段執(zhí)行非道路移動機械污染物排放標準,。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的控制區(qū)域,。2025年底前，全市推進淘汰國一及以下排放標準非道路移動工程機械,。到2025年,，禁止使用不符合“雙三標準”的機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機,。探索采用電子標簽,、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對禁止區(qū)域進行實時監(jiān)控,，對在控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)的高排放機械予以嚴厲處罰,。建立非道路移動機械租賃行業(yè)等級評價制度。到2030年,，非道路移動機械用油油品質(zhì)量明顯改善,，排放達標率明顯提高，排放監(jiān)管能力和水平明顯提升,。
5．建設(shè)綠色機場,。西安咸陽國際機場飛行區(qū)使用橋載設(shè)備代替飛機輔助動力裝置，有效節(jié)約航空燃油，并減少大氣污染物排放,。通過制定出發(fā)間隔方案,、實施空域流量計劃等措施，有效管理空中交通,，減少因飛機延遲導(dǎo)致的污染物排放,。建設(shè)完善機場集疏運體系，發(fā)展綠色交通,。在機場內(nèi)部推行智能化交通管理,，合理規(guī)劃建設(shè)智能化停車場，提高車輛出入效率,，減少排隊和無效繞行,。機場場內(nèi)（機坪區(qū)域）除消防、救護,、除冰雪,、加油、應(yīng)急保障及新能源車供給不充足情況外,，西安咸陽國際機場新增或更新場內(nèi)用車全部使用新能源車輛。
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),，推進污染減排精細化
1．健全揚塵管理機制,。完善揚塵污染管理辦法和各類揚塵污染控制標準，健全建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”揚塵污染防治工作機制,，嚴格落實建設(shè)施工企業(yè)的主體責(zé)任,，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。實施城市降塵量考核,，細化降塵量控制要求，推動實施區(qū)縣,、開發(fā)區(qū)降塵量監(jiān)測排名,。持續(xù)推進揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立工地,、道路揚塵監(jiān)管體系,，安裝建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，與行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng),。優(yōu)化道路考核機制,，公布月度排名落后道路及所屬轄區(qū)，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任,，實施網(wǎng)格化考核,。
2．控制施工揚塵污染。全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“六個百分百”“七個到位”,，施工工地揚塵排放超過《施工揚塵排放限值》（DB61/1078-2017）的責(zé)令立即停工整改,。穩(wěn)步推進發(fā)展裝配式建筑，逐步提升裝配式建筑占比,。樓體施工時,，外側(cè)門窗洞口實現(xiàn)全密閉化作業(yè)。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實全方位濕法作業(yè),，消納處置拆除（裝修）垃圾的場所,、資源化企業(yè)或移動處置設(shè)施，嚴格落實噴霧,、噴淋,、灑水、遮蓋等防塵降塵措施,。
組織開展聯(lián)合執(zhí)法和定期督導(dǎo)檢查,，完善多部門溯源聯(lián)懲制度，將發(fā)現(xiàn)問題移送相關(guān)部門依法予以處罰,。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,，情節(jié)嚴重的實行信用懲戒。
3．加強堆場料場管理,。加強灰場,、煤場和渣場等易揚塵堆場料場管理，開展全封閉改造,，無法完成封閉改造的,，必須覆蓋高密目防風(fēng)抑塵網(wǎng)；在堆場進出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，對運輸車輛實施密閉或全覆蓋,，建立工業(yè)堆場視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)堆場揚塵動態(tài)管理,。
4．強化道路揚塵治理,。加大道路機械化清掃力度，城市道路執(zhí)行《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標準（CJJ/T126-2022）》,，國省干線公路執(zhí)行《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（JTG/H10-2009）》,，2023年底前主城區(qū)主要交通道路機械化清掃率力爭達到95%，2025年底前建成區(qū)主要交通道路機械化清掃率達到90%,。執(zhí)行《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2007）,，確保城市主城區(qū)主次干道及主要入城道路積塵負荷監(jiān)測穩(wěn)定達到優(yōu)級別。
加強運輸過程揚塵監(jiān)管,，所有散裝物料車輛必須全部苫蓋,，杜絕遺撒,。從嚴從細規(guī)范化管理渣土車，加大對運輸沙石,、渣土及散裝水泥等車輛規(guī)范化執(zhí)法檢查力度和頻次,。通過視頻監(jiān)控、車牌號識別,、衛(wèi)星定位跟蹤等手段,，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。
5．加大裸地治理力度,。按照“標本兼治,、動態(tài)治理”的原則，對裸地全面排查,，建立臺賬并動態(tài)更新,；按照“宜林則林、宜綠則綠,、宜覆則覆”的原則,，采取綠化、生物覆蓋,、硬化等措施對裸露土地,、砂石料場、沙石坑,、季節(jié)性裸地農(nóng)田等分類施策,，動態(tài)整治。強力推進城鄉(xiāng)增綠擴容,，重點開展秦嶺北麓區(qū)域生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)集成與示范，推動全市生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變,。到2025年,，全市森林覆蓋率達到48%以上?！笆逦濉逼陂g全市森林覆蓋率在“十四五”的基礎(chǔ)上持續(xù)增加,。
（五）強化面源治理，推進污染治理差異化
1．強化餐飲油煙治理,。加強對建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,，加強對餐飲業(yè)的日常管理，建立良好的市場秩序,。實現(xiàn)排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并達標排放,。在全部安裝油煙凈化裝置并定期維護的基礎(chǔ)上，開展餐飲油煙在線監(jiān)測監(jiān)管試點工作,。
2．加強面源揮發(fā)性有機物防治,。在汽車維修,、建筑裝修、道路劃線,、表面涂裝等領(lǐng)域減少溶劑型原材料使用,，積極推廣低揮發(fā)性有機物含量的油漆、油墨,、涂料,、膠粘劑等的使用。在房屋建筑及市政工程設(shè)計和施工中,，提升建筑工程領(lǐng)域VOCs治理能力,，全面使用符合國家和地方標準的非溶劑型涂料和膠粘劑，優(yōu)先選用裝配式建筑方式,，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè),；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無溶劑涂料和水性涂料。
推動建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度,，在政府投資的工程中優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品,。制定綠色生態(tài)停車場建設(shè)及改造提升方案，減少露天停放車輛因暴曬產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物,。
3．嚴禁露天焚燒,。全面禁止露天焚燒垃圾、電子廢物,、油氈,、瀝青、橡膠,、塑料,、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止露天焚燒樹葉,、枯草,、垃圾，逐步擴大煙花爆竹禁放區(qū)域（場所）和限放區(qū)域范圍,。依法劃定煙花爆竹禁燃禁放禁售區(qū)域,。嚴控不文明祭掃行為，加強宣傳引導(dǎo),，有效管控全市殯葬服務(wù)機構(gòu)紙扎物品的焚燒行為,，積極倡導(dǎo)市民文明祭祀。
嚴禁田間焚燒農(nóng)林廢棄物,，切實加大生物質(zhì)的綜合利用,，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)氣化集中供熱發(fā)電，推動生物質(zhì)資源化利用,。推進秸稈“五化”綜合利用,，將秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)一納入撿拾,、收集、運輸,、處理的閉環(huán)處理處置體系,。到2025年，秸稈綜合利用率達到97%以上,；到2027年,，城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生物質(zhì)散燒基本清零,。
4．加強大氣氨排放控制,。加強源頭防控，以畜禽糞污就地就近還田利用,，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施改造提升，全面提升糞污資源化利用水平,。到2025年底,，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。2030年完成規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備的改造提升,，并持續(xù)加大糞污資源化利用,。開展化肥減量增效，針對主要糧食作物,，推廣應(yīng)用測土配方施肥,、機械施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)和緩控釋肥,、水溶性肥,、生物肥等新型高效肥料。到2025年,，建成2個化肥減量增效示范縣（區(qū)）,。2030年底前擴大化肥減量增效示范范圍。
（六）加強重污染應(yīng)對,，推動大氣污染防治科學(xué)化
1．開展重污染天氣應(yīng)對。修訂完善《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,，動態(tài)更新《西安市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》,。建立空氣質(zhì)量常態(tài)化預(yù)測預(yù)報、研判會商和調(diào)度管控工作機制,，重點開展秋冬季PM2.5重污染天氣,、夏季臭氧污染專題會商研判，逐步提高預(yù)測預(yù)報準確率,。
2．落實秋冬季攻堅行動,。組織制定與氣象條件,、環(huán)境容量變化相匹配的秋冬季攻堅行動細化任務(wù)分解方案。以減少空氣重污染天數(shù)為著力點,，狠抓秋冬季大氣污染防治,，聚焦重點領(lǐng)域，進一步細化目標,、任務(wù)措施,。嚴格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單實施差異化停限產(chǎn)。
3．實施夏防期臭氧污染管控,。夏防期（5—9月）重點加強對氮氧化物和VOCs排放企業(yè)的管控,，制定臭氧污染管控方案。圍繞石化,、涂裝,、醫(yī)藥、包裝印刷,、建材等重點行業(yè),，精準開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作，指導(dǎo)企業(yè)制定并優(yōu)化VOCs,、氮氧化物治理方案,，推動各項任務(wù)措施取得實效。
（七）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，推進大氣污染治理協(xié)同化
嚴格落實關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求,，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，強化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測信息的互通和共享,，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理,、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,。充分發(fā)揮西安市在關(guān)中區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的核心作用，聯(lián)合咸陽市,、渭南市等地市,，同標準、同力度,、同進展對區(qū)域污染進行協(xié)同控制,，促進西安市空氣質(zhì)量改善。加強應(yīng)急值守與督導(dǎo),，強化重污染天氣應(yīng)急管控成員單位的管控職責(zé),，采取“聯(lián)合督查+專項督查+區(qū)域督查”綜合督查方式開展日常督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時移交責(zé)任單位落實整改,。
（八）強化基礎(chǔ)保障能力,，提升環(huán)境治理水平智慧化
1．增強科技支撐能力,。組織高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān),，定期更新大氣污染源清單,，開展顆粒物來源解析和臭氧污染成因研究工作，提高大氣環(huán)境管理決策的科學(xué)化,、精細化水平,。積極開展清潔生產(chǎn)工藝與污染控制關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，制定配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃,，增加經(jīng)費支持,，培養(yǎng)和引進高層次大氣環(huán)境科技創(chuàng)新人才。
2．加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力,。引進應(yīng)用先進大氣污染監(jiān)測系統(tǒng),，結(jié)合運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等手段,，加強精準管控,。加強重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放在線監(jiān)測。加強機動車,、工程機械、農(nóng)用機械等非道路移動源的監(jiān)測與統(tǒng)計工作,。構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),。提升大氣污染防治精準測控水平。
3．加強環(huán)境信息化能力,。開展“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”行動,，建立大氣污染源時空分布數(shù)據(jù)庫。運用大數(shù)據(jù),、云計算,、融合排放清單,、顆粒物源解析、空氣質(zhì)量模型等構(gòu)建大氣污染形勢研判系統(tǒng)及多源數(shù)據(jù)融合檢索與分析系統(tǒng)和空氣質(zhì)量達標規(guī)劃系統(tǒng),。提升西安市大氣污染綜合環(huán)境研判分析與指揮調(diào)度能力,。
五,、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實主體責(zé)任
落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,。各級各部門黨政“一把手”要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究和決策部署,，對重大部署,、突出問題和重點工作要親力親為，不定期開展大氣污染防治研究調(diào)度工作,，分析存在問題，安排階段性重點任務(wù),；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。按照管發(fā)展、管生產(chǎn),、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則,，負責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作,。
（二）強化制度落實，堅持長效機制
扎實推行排污許可證制度,。根據(jù)國家,、省,、市標準，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口,，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。落實以排污許可證為載體的固定污染源環(huán)境管理制度，強化事前審批和事中,、事后監(jiān)管的有機銜接,，實施排污許可“一證式”管理。
完善大氣環(huán)境信息公開機制,。及時、準確發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,，適時發(fā)布重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息,。建立重污染行業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，督促重點排污單位及時,、準確公開其排污信息,。加強政府網(wǎng)站、政務(wù)微博,、政務(wù)微信等新媒體載體建設(shè),，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保工作。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管,。開展各級各部門聯(lián)合執(zhí)法,、綜合執(zhí)法、專項執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等工作,，保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。嚴格實施環(huán)保法,、大氣污染防治法,，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，通過環(huán)境信息公開,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段強化威懾大氣污染違法行為。
（三）強化督導(dǎo)考核,，嚴格問責(zé)問效
實施績效考核制度,。將每年度的空氣質(zhì)量改善、進位情況納入市政府重點督查任務(wù),，實施年度考核,，考核結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
落實督查追責(zé)制度,。通過日常督導(dǎo)和明察暗訪相結(jié)合,，不斷加強督企與督政力度，持續(xù)跟蹤問效。對各級各部門職責(zé)履行情況進行督查,，對未按照有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)措施的部門,、單位和企業(yè)進行通報批評，嚴重者依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
（四）加大資金投入，完善保障機制
加大財政投入,。多渠道引導(dǎo)社會資本投向大氣污染防治領(lǐng)域,，重點加強對涉及民生的“煤改電”“清潔煤替代”、長距離供熱,、環(huán)保能力建設(shè)等資金支持力度,，加強對重點行業(yè)和企業(yè)污染源、面源,、生活源治理的支持和引導(dǎo),，對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運營和監(jiān)管費用、污染治理科學(xué)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費,、執(zhí)法監(jiān)管等經(jīng)費予以保障,，積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持。
完善鼓勵機制,。強化財政資金引導(dǎo)作用,，落實并完善清潔取暖、提標改造,、新能源更新等激勵政策,。
（五）堅持全民共治，倡導(dǎo)群治合力
構(gòu)建全民行動格局,。引導(dǎo)全民參與大氣污染防治,，形成崇尚自然、節(jié)約資源,、綠色發(fā)展的社會新風(fēng)尚,。將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護教育納入全市義務(wù)教育,、干部教育和市民教育培訓(xùn)體系,，組織培育和壯大環(huán)保志愿者隊伍，積極傳播生態(tài)文明理念,。
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